Embedded Files
Le référentiel identifie le modèle économique dominant ("modèle industriel") comme étant au cœur des problèmes sociaux et environnementaux actuels. L'approche EFC vise à opérer un changement de modèle, indispensable à la transition écologique, sociale et économique des territoires1.
TerritoiresTransition-referentielEFC_limitescollectivités.pdfLimites et Problèmes Rencontrés par les Collectivités
Limites et Problèmes Rencontrés par les Collectivités
Les acteurs publics locaux sont confrontés à des "invariants" ou des limites qui freinent leur engagement dans la Transition.
Les Problèmes Liés au Modèle Dominant
Les Problèmes Liés au Modèle Dominant
Incompatibilité du Modèle Industriel: Le modèle dominant, fondé sur la vente de biens standardisés et la recherche de volume, incite à l'utilisation de plus de matières et d'énergies, le rendant incompatible avec les enjeux du développement durable3.
Enfermement Logique: Ce modèle imprègne fortement les modes de pensée et les organisations, enfermant souvent les entreprises et les collectivités dans des limites ou impasses444.
Crise des Moyens et Finances: Les acteurs font face à la question des moyens nécessaires et disponibles au service de leurs ambitions 5, ainsi qu'à la
crise des finances publiques (baisse des dotations de l'État)6.
Les Limites et Freins dans l'Action Publique
Les Limites et Freins dans l'Action Publique
Le document identifie plusieurs limites concrètes :
Inefficacité des Schémas Directeurs: Des schémas directeurs qui ne produisent pas ou peu de capacités d'action7.
Politiques Sectorielles et Peu Intégrées: Des actions trop sectorielles et des politiques publiques peu intégrées8.
Difficulté d'Évaluation: Une difficulté à évaluer les effets des actions, notamment les dimensions de valeur créées, souvent immatérielles9.
Absence de Convergence d'Intérêt: Des modalités de dépense publique qui ne créent pas de mutualisation de moyens, ni de convergence d’intérêt à être économe entre acteurs publics et privés10.
Difficulté à Partir des Usages: Une difficulté à partir des usages et des modes de vie pour co-construire des réponses11.
Frein à la Coopération Interne: Le cadre juridique de l'action publique (statut, filière, grade) ne favorise pas la coopération au sein des collectivités territoriales12.
L'Apport de l'approche EFC aux Collectivités
L'Apport de l'approche EFC aux Collectivités
L'EFC (Économie de la Fonctionnalité et de la Coopération) propose une forme de développement qui place la création de valeur et la résilience territoriale au centre de l'action.
Un Changement de Logique (Postures et Repères)
Un Changement de Logique (Postures et Repères)
Apports Concrets et Dimensions de Valeur
Apports Concrets et Dimensions de Valeur
L'EFC permet d'appréhender la valeur au-delà de la seule dimension monétaire, en visant la production d'effets utiles dans trois champs interdépendants :
Dimension d'Utilité Sociale : Capacité à prendre en compte des enjeux sociaux et à accompagner l'émergence de modes de vie désirables et soutenables
Dimension Écologique : Capacité à prendre en charge les enjeux de préservation de la biodiversité, climatiques et de préservation/renouvellement des ressources (matière, énergie).
Développement Économique : Création d'emploi sur le territoire, relocalisation et pérennisation du développement des acteurs économiques locaux.
L'EFC invite à construire une « Solution intégrée de biens & services » en phase avec les usages, qui nécessite de dépasser la logique de chaîne de valeur pour se fonder sur un Écosystème Coopératif Territorialisé.
Mise en Mouvement (Premiers Pas et Changement de Posture)
Mise en Mouvement (Premiers Pas et Changement de Posture)
Premiers Pas : Analyser l'Existant
Premiers Pas : Analyser l'Existant
Identifier les Finalités Affichées : Déterminer les effets / besoins / demandes auxquels l'activité cherche à répondre2727.
Décrire le Modèle Économique Actuel : Utiliser les six registres du modèle économique (Proposition de valeur, Mode de mobilisation des ressources, Organisation de la production, Mode de contractualisation/revenu, Mode d'accumulation et de répartition de la valeur, Mode de gouvernance) pour réaliser un état des lieux de la dynamique de l'acteur28282828.
Révéler les Effets Utiles et les Externalités : S'interroger sur l'utilité (la finalité) des activités menées. Identifier les effets utiles (bénéfices pour les bénéficiaires) et les externalités (effets non voulus, positifs ou négatifs, sur d'autres acteurs)29.
Questionner la Cohérence : Analyser l'écart entre la valeur créée (effets utiles identifiés) et le mode de rémunération (rémunération des moyens ou de la performance)30.
Actions à Porter et Changement de Posture
Actions à Porter et Changement de Posture
Construire la Convergence d'Intérêt : Chercher à rémunérer une « performance d'usage » pour créer une convergence d'intérêt à limiter les moyens (être économe), par exemple en utilisant des matériaux plus durables ou en accompagnant les usagers pour réduire les consommations31.
Transformation Interne et Coopération :
Faire évoluer les modes de gestion administrative pour
soutenir la coopération (adaptation du recrutement, du plan de formation, remise en cause des entretiens d'évaluation annuels centrés sur l'individuel)32.Développer une
culture du risque partagé pour les initiatives nouvelles (R&D) en établissant des règles du jeu et des références communes33.
Développer des Partenariats Territoriaux : Mettre en place des conventions partenariales avec les bénéficiaires et les parties prenantes de l'écosystème territorial, fondées sur des engagements réciproques portant sur des dimensions monétaires et non monétaires34.
S’accorder sur des temps d’évaluation et de régulation
Page updated
Google Sites
Report abuse